Подержанные автомобили: без автомобильной политики Нигерия останется свалкой — AAAM

Теодор Опара

Африканская ассоциация автопроизводителей (AAAM), единственная на континенте специализированная организация автомобильной промышленности, объяснила приток подержанных автомобилей в Нигерию неспособностью правительства Нигерии оказать юридическую поддержку автомобильной политике страны.

Виктория Бакхаус-Йерлинг, генеральный директор AAAM, недавно заявила: “Без законодательства и эффективной реализации прогрессивной автомобильной политики страна рискует столкнуться с неконтролируемым притоком серого импорта и снижением доверия инвесторов к сектору”.”

AAAM — единственная в Африке специализированная организация автомобильной промышленности, созданная для стимулирования роста и индустриализации автомобильного сектора континента.

AAAM тесно сотрудничает с африканскими правительствами и панафриканскими организациями с целью разработки стимулирующей политики, привлечения инвестиций и внедрения промышленных стратегий, способствующих созданию инклюзивной и устойчивой автомобильной экосистемы.

Бакхаус-Йерлинг заявила: “Нигерия — рынок с огромным потенциалом. Однако автомобильная политика (План развития автомобильной промышленности Нигерии (NAIDP)) остаётся без юридической поддержки, что существенно ограничивает её реализацию и долгосрочный успех. Нормальный закон об автомобилях ещё не принят и не вступил в силу”.

По её словам, “AAAM продолжает взаимодействовать с ключевыми заинтересованными сторонами отрасли, и мы ценим наше прочное партнёрство с Национальным советом по дизайну и развитию автомобилей (NADDC). Политическая воля имеет решающее значение. Без принятия законодательства и эффективной реализации прогрессивной автомобильной политики страна рискует столкнуться с неконтролируемым наплывом серого импорта и снижением доверия инвесторов к сектору. Я видела много пустых заводов, на которых раньше производились автомобили и комплектующие. Это было печально, поскольку, с другой стороны, сотни тысяч подержанных автомобилей импортируются в страну, не добавляя никакой ценности”.”

Она отметила, что разработка и реализация эффективной программы развития автомобильной промышленности — это всегда первый шаг, поскольку это сигнализирует потенциальным инвесторам и местным компаниям, а также о приверженности правительства развитию отрасли. Наша отрасль рассчитана на долгосрочную перспективу, но для этого нам необходимы планирование и гарантии.

Она отметила, что автомобильная промышленность функционирует как глобальная система производства и торговли, возглавляемая производителями оригинального оборудования (OEM), и движимая экономией за счёт масштаба. Чтобы быть конкурентоспособными, страны должны производить продукцию в достаточных масштабах, и именно здесь Африканская континентальная зона свободной торговли (АфКЗСТ) становится решающим фактором. При правильной политике, стратегии и развитии экосистемы Африка имеет потенциал производить от 3 500 000 до 5 миллионов автомобилей в год.

Для достижения этой цели странам необходимо реализовать независимую, но совместимую национальную политику в области автомобилестроения. Региональные центры будут играть центральную роль: страна-лидер сосредоточится на сборке автомобилей, а соседние страны будут участвовать в цепочке создания стоимости, обеспечивая производство комплектующих, логистику и вспомогательные услуги.

Региональное согласование имеет решающее значение, особенно для обеспечения взаимодополняемости, а не конкуренции. По мере роста объёмов производства производители комплектующих последуют примеру OEM-производителей, как только масштаб производства станет достаточным, чтобы оправдать свои инвестиции.

“В конечном счёте, архитектура национальной политики должна соответствовать континентальной структуре, которая способствует региональному производству, развитию торговли и повышению долгосрочной конкурентоспособности производства. Я искренне верю, что больше стран могут стать частью цепочек создания стоимости в автомобильной промышленности. Страны должны определить, какую роль они хотят играть, а AAAM может их поддержать», — отметила она.

“В конечном счёте, архитектура национальной политики должна соответствовать континентальной структуре, которая способствует региональному производству, развитию торговли и повышению долгосрочной конкурентоспособности производства. Я искренне верю, что больше стран могут стать частью цепочек создания стоимости в автомобильной промышленности. Страны должны определить, какую роль они хотят играть, а AAAM может их поддержать», — отметила она.

На вопрос о том, почему в Нигерии так мало членов AAAM, она ответила: “Большинство наших нынешних членов находятся в странах с устоявшейся или формирующейся национальной автомобильной политикой, которая соответствует нашим более широким континентальным целям. Однако мы уверены, что после принятия в Нигерии Закона об автомобиле и стабилизации политической обстановки большее число заинтересованных сторон осознает ценность вступления в AAAM и активного участия в развитии отрасли».

С энтузиазмом говоря об автомобильной промышленности Нигерии, она рассказала: “Когда вы в Европе, люди всегда спрашивают о Нигерии — это огромный рынок с огромным населением и богатым автомобильным наследием, которое трудно игнорировать. В какой-то момент только Peugeot производил там около 90 000 автомобилей в год».

К сожалению, с тех пор это прекратилось. Отрасль всё ещё активно развивается, но ждёт — ждёт, когда правительство примет законопроект об автомобильной промышленности. Производители оригинального оборудования (OEM) и автокомпонентов проявляют значительный интерес, особенно те, кто ориентирован на вторичный рынок, но, опять же, сдерживают развитие из-за политической неопределённости. Одна из основных проблем, с которой сталкивается Нигерия, как и многие другие страны Африки, — это огромный приток импортных подержанных автомобилей, что подрывает спрос на новые. Необходима правильная нормативно-правовая база.

По ее словам, существует ли конфликт интересов среди государств-членов АфКЗТА в отношении таких вопросов, как правила определения страны происхождения, местная добавленная стоимость и применяемые тарифы.

В настоящее время между государствами-членами продолжается обсуждение (хотя и не обязательно конфликтное) правил определения страны происхождения (RoO) для автомобилей в рамках АфКЗСТ. По сути, RoO определяет уровень локализации, необходимый для того, чтобы автомобиль считался “сделанным в Африке”.”

Далее она пояснила: “Обсуждаются два предложения. Одно из них предполагает 40% местной добавленной стоимости, то есть не менее 40% компонентов или стоимости транспортного средства должны быть получены в Африке, что достижимо также благодаря кумуляции. Этот более высокий порог поддерживается промышленностью и большинством африканских стран, поскольку он стимулирует реальную локализацию, включая развитие производственной базы компонентов, обогащение сырья и более широкую индустриализацию. Например, медь из Замбии и другое сырье по всему континенту можно перерабатывать и использовать на местах, стимулируя развитие различных секторов экономики.

Альтернативное предложение предполагает пороговое значение местного содержания 30%. Его поддерживают несколько небольших стран, которые утверждают, что более низкий порог позволит им привлечь инвестиции. Я же считаю, что наоборот. Я считаю, что при уровне 30% невозможно построить отрасль.

AAAM и секретариат AfCFTA твердо убеждены, что соглашение о правилах происхождения будет достигнуто на уровне 40% к октябрю этого года. Это будет стимулировать отрасль к более активному оказанию поддержки странам в поиске оптимального положения в цепочке создания стоимости. Сборка сама по себе не является устойчивой долгосрочной стратегией. Для настоящей трансформации континент должен стремиться к более высокому уровню локализации и интеграции во всю цепочку создания стоимости в автомобильной промышленности.